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“十五五”稳健开局，各省份陆续公布地方版“十五五”规划建议，勾勒出未来五年发展的清晰蓝图。纵览各地“十五五”规划建议，扩大水平对外开放这一国战略目标，被多地纳入“十五五”规划建议核心内容，形成上下同心的发展合力。以海南自贸港、粤港澳大湾区、重庆西部枢纽为例，一幅以“制度型开放、跨境合作、区域协同”为经纬的开放新棋局正在形成，为水平对外开放注入强劲动能。
海南自贸港：从封关运作到规则对接
“十五五”规划建议明确提出，“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展”。
扩大水平对外开放，无疑成为各地改革的共同。
在体制改革方面，各地聚焦制约质量发展的体制机制障碍，进层次改革。
在中国城市发展研究院投资部主任袁帅看来，制度型开放的“海南样本”正以主动对接国际标准经贸规则为核心，在多领域实现突破进展。
据中共海南省委关于制定国民经济和社会发展十五个五年规划的建议，海南将把制度集成创新摆在突出位置，除了要动率先落地《区域经济伙伴关系协定》条款，还主动对接《与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际标准经贸规则。落实中国—东盟自贸区3.0版升议定书条款，扩大面向重要贸易伙伴的自主开放。发挥中国特社会主义制度优势，围绕海南产业发展需求和优势领域，进国际规则对接、规制协调、标准互认和监管一致建设，稳步开展标准制度型开放试点。
海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动封关运作，这是海南自贸港建设的一个重要里程碑。
浙大城市学院教授、中国城市智库委员会常务秘书长林先平同样认为，海南以自贸港为载体，打造制度型开放“样本”，在投资、贸易、跨境资金流动等领域实现突破，取消增值电信业务外资股比限制，落地加工增值免关税政策，同步对接RCEP、CPTPP等国际标准经贸规则。其以新能源汽车、数字经济等产业为试点，建立“标准比对—差异适配—试点验证”闭环，动国际标准与国内规则衔接。
粤港澳大湾区：从放开门槛到区域协同
广东省社会科学院、社会科学文献出版社9月28日在广州联合发布《粤港澳大湾区蓝皮书：粤港澳大湾区建设报告（2025）》。该蓝皮书显示，2024年，粤港澳大湾区以14.79万亿元（人民币）的经济总量，越了纽约和旧金山两个世界湾区，与东京湾区并列全球经济规模一梯队，人均GDP估算达17.02万元，标志着大湾区已从区域增长迈向全球经济版图的核心方阵。
广东明确提出，入实施自贸试验区提升战略，探索粤港澳大湾区贸易一体化，加快广东自贸试验区联动发展区建设。落实扩大开放政策措施，主动对接国际标准经贸规则，持续化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放。
袁帅表示，“这些开放并非简单‘放开门槛’，而是配套监管机制。既呼应国战略，又结合自身作为大湾区核心引擎的定位，通过制度型开放动产业升与区域协同，为全国提供可复制的开放经验”。
如今，粤港澳大湾区正在成为“双循环”的关键枢纽。据海关总署广东分署统计，2025年前三季度，粤港澳大湾区内地9市进出口6.77万亿元，较去年同期增长4.1%，占全国外贸总值的20.1%。同时，2025年前三季度，大湾区内地9市进出口规模逐季增长，实现连续9个季度同比正增长。三季度进出口2.39万亿元，增长3.9%，创近五年来大湾区进出口规模历史新。
以与东盟合作为例，两地经贸相依，在2025中国（广东）—东盟贸易促进与供应链合作机制建设对接交流会（以下简称“交流会”）上，钢绞线厂家相关负责人介绍，从2020年起东盟成为广东一大贸易伙伴，2024年广东与东盟贸易额达1.5万亿元、增长8%，占中国与东盟贸易总额的1/5。
“当前，世界经济正面临复杂多变的局势，在这样的背景下，化东盟与中国特别是广东省的经贸联系，动供应链协同发展，不仅是时代所需，更是区域合作的战略机遇。”在此前举行的交流会上，东盟秘书长特别助理、东盟贸促会会长波尚琅如是说。
北京社科院研究员王鹏同样表示，要动制度型开放与区域一体化度耦合。通过跨境规则衔接与功能平台联动，广东构建“软联通”网络，打破行政壁垒与制度差异，“其本质是以湾区为单元参与全球竞争，通过整合港澳国际化优势与内地产业链基础，形成混合型开放模式，支撑国参与水平经贸规则谈判”。
西部陆海新通道：从服务体系到综合枢纽
手机号码：13302071130西部陆海新通道是由中国西部省份与东盟国合作打造的国际陆海贸易新通道，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位，为沿线地区打通一条通江达海的开发开放之路。
多年来，沿线各省区市协同联动、优势互补，共同动通道从物流动脉向经济走廊转变。海关总署数据显示，2019年以来，西部陆海新通道沿线省区市经西部陆海新通道进出口总额年均增速达16.9%。
在部分省区市“十五五”规划中，贵州提出，要积融入和用好西部陆海新通道，统筹“硬联通”与“软联通”，加快构建区域综合交通体系，加快建设通道综合服务体系，畅通人流、物流、信息流、资金流。
四川则提出，要动西部陆海新通道西线通路贯通，提升国际班列和长江班列运营能，完善中欧班列集结中心枢纽体系。今年1月1日，重庆团结村、鱼嘴、小南垭、涪陵等多个铁路站点，开出了西部陆海新通道的“新年班”。
陆海新通道运营有限公司相关负责人在接受媒体采访时表示，今年通道的重要任务之一，就是拓展辐射网络。后续，重庆将立足西部陆海新通道运营组织中心这一定位，动湛江铁海联运班列、贵州黔粤班列、甘肃中吉乌—阿班列、西藏南亚班列等区域特班列常态化开行，并度整合沿线省区市资源与产业优势。
事实上，包括盛趣游戏在内，腾讯、网易等国内头部游戏厂商纷纷看好5G云游戏的发展。今年10月，盛趣游戏母公司世纪华通与5G运营商中国移动集团咪咕文化签署战略合作协议，双方将在5G云游戏生态建设等多领域展开合作，共同塑造云游戏生态。腾讯云在今年ChinaJoy上发布“腾讯云·云游戏解决方案”，为全球游戏厂商及平台提供一站式云游戏解决方案，网易雷火则与华为共同成立云游戏实验室。
据重庆市人民政府口岸和物流办公室介绍，“新年班”货物共计350个标箱，包括笔电产品、化工原料、机电设备、日用消费品、农产品加工品等，通过铁海联运、中老泰跨境、中越跨境等多条线路，驶向越南、泰国、菲律宾、阿联酋、法国等世界各地。
“重庆的实践表明，枢纽经济需突破单一物流功能，向规则制定、标准输出升，从而强化中国—东盟经济走廊的规则主权。”王鹏表示。
“西部陆海新通道通过陆路丝绸之路、海上丝绸之路对接，形成一种新型的经济走廊。”中国社会科学院学部委员李向阳此前在2025陆海新通道经济发展论坛上表示，西部陆海新通道不仅有降低了运输成本，而且正在成为拉动沿线地区企业供应链率提升、城市人口聚集、区域产业协调发展的新型机制。
北京商报记者 卓洋
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